新疆：发挥市场作用 绘好安居底色
中国建设报 2026年7月第9136期
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夏日傍晚，太阳的余晖洒入院里，经过改造后的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建国路220号8号楼格外亮眼。近年来，新疆选取乌鲁木齐、哈密等城市，以市场化导向探索房屋全生命周期安全管理，不断夯实安居之基，工作有声有色，成效可圈可点。
新疆对标住房城乡建设部工作要求，借鉴先进经验，结合发展实际，探索自身特色做法。在分层分类摸清房屋底数的基础上，指导哈密等地赴相关试点城市“取经”，学习老旧房屋“保险+监测”“保险+农房全生命周期管理”等做法，为全区改革探索汇聚智慧，并从自治区、地市两个层面，出台《建立城镇房屋全生命周期安全管理制度工作推进方案》等系列文件，有条不紊地推进工作。
“我们以市场吸引的方式，让业务成熟、口碑较好的房屋体检机构参与进来，构建‘筛—诊—治’一体化房屋体检模式。”新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅相关负责人介绍说，工作中，以快速、经济的基础体检，实现房屋体检全覆盖；以专项体检或应急体检，筛查重点房屋隐患，努力做到“先体检，后更新”“无体检，不更新”。
在落实房屋保险上，新疆打造“分类定制、风险减量、闭环保障”保险产品与服务矩阵。乌鲁木齐、哈密坚持“市场化运作、专业化服务、全覆盖保障”原则，推动保险与房屋安全管理深度融合，充分发挥保险专业机构作用，逐步形成按责任主体、房屋类型、风险阶段等多维度划分的不同种类保险产品体系，推行“基本险+补充险”菜单式投保，构建“事前预防、事中管控、事后补偿”全周期闭环保障体系，着力破解房屋“安全保障薄弱、无处买单止损”的困局。
目前，两地正以市场化举措，有序推进电梯、公共建筑等险种投保。乌鲁木齐陶然亭小区向保险公司购买电梯维修保险，成为全市首单使用维修资金购买电梯维修保险的试点项目。该市已有11个小区、128部电梯完成投保，公共建筑安全保险整体投保率达60%，其中经营性公共建筑投保率接近90%。哈密通过“保险+体检”联合招标，由联合体统一开展房屋体检及保险等一揽子工作，7月进入招投标阶段。
新疆还创新“双账户、新渠道”保障模式，指导地市从财政预算资金、国有土地出让金、城中村改造城市危旧房屋改造补贴资金以及城市基础设施配套费等渠道，拓宽多元资金保障格局，并以双轨管理体系规范资金使用范围及流程。
乌鲁木齐、哈密通过一系列可落地的举措，切实把房屋养老金保障做实做到位。目前，乌鲁木齐已经制定房屋安全管理资金使用工作规程，市级财政每年统筹安排2500万元经费，专项保障房屋安全治理各项工作；哈密明确近三年安排试点专项财政资金1350万元，其中2026年680万元预算资金已安排到位。
邱修海 房致安
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